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出臺背景：國務院首次就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作出臺專門文件

黨中央推廣開來、國務院高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作生產創效，習近平總書記多次強調結構，要加強城市更新、存量住房改造提升優化上下，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造能力建設，補齊老舊小區(qū)改造在衛(wèi)生防疫、社區(qū)服務等方面的短板生產體系。李克強總理多次主持召開國務院常務會議服務，部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，要求要順應群眾期盼能力和水平，加快改善老舊小區(qū)居住條件覆蓋。今年政府工作報告對推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提出了明確工作要求，明確老舊小區(qū)改造是造福人民群眾研究、滿足人民群眾對美好生活需要的重要民生工程高效，同時也是有效擴大內(nèi)需，做好“六穩(wěn)”工作提高，落實“六睓C構！比蝿盏闹匾l(fā)展工程。

　　去年以來交流，各地區(qū)基礎、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署推進一步，扎實推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造經過。經(jīng)過各省（區(qū)力度、市）人民政府確認上報明確了方向，2019年全國計劃開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個，涉及居民360萬戶勇探新路。今年計劃開工3.9萬個單產提升，涉及居民近700萬戶，是2019年的近兩倍試驗。

《意見》在多次試點的基礎上勞動精神，在去年和今年全國全面推開的背景下出臺開展攻關合作，是國務院首次就城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作出臺的專門文件，也是地方期盼動手能力、各方關心和社會關注逐步改善，在相關部門共同努力下出臺的。

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主要內(nèi)容：為全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提供基本遵循

《意見》包括總體要求提升，明確城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務大大提高，建立健全組織實施機制，建立改造資金政府與居民研究成果、社會力量合理共擔機制取得了一定進展，完善配套政策，強化組織保障6個部分22條大面積，為進一步全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作提供了基本遵循積極參與。從征求意見反饋情況看，各方面對《意見》給予了充分肯定培養，一致認為交流研討，全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是深入貫徹落實以人民為中心發(fā)展思想的具體行動，對滿足人民群眾美好生活需要推動，推動惠民生擴內(nèi)需相對較高，推進城市更新改造和開發(fā)建設方式轉型，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展具有重要意義信息，完全符合黨中央、國務院的要求大力發展；《意見》明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的工作目標豐富內涵、工作任務、推進措施及有關要求等產能提升，充分考慮了我國當前國情和地區(qū)差異適應性，體現(xiàn)了強烈的問題導向和鮮明的實踐特色；提出加強統(tǒng)籌協(xié)調通過活化、發(fā)動居民共建落地生根、多渠道融資、改革項目審批制度和標準體系等措施健康發展，準確把握了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中的規(guī)律和重點有效保障、難點問題，指導性和可操作性強長效機製。

《意見》特點：落實高質量發(fā)展要求?系統(tǒng)集成實踐經(jīng)驗和問題導向

第一講實踐，《意見》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹了黨的十九大和十九屆二中營造一處、三中改革創新、四中全會精神，通篇體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想⌒履Ｊ?！兑庖姟吠ㄆ獜娬{要落實高質量發(fā)展要求實現，以老舊小區(qū)改造為切入點，完善城市人居環(huán)境質量組織了，提升城市公共服務水平的可能性，解決城市發(fā)展不平衡、不充分的問題服務為一體。

　　第二問題，《意見》突出了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效全會精神，體現(xiàn)了鮮明的實踐特色系統穩定性。《意見》是在深入開展調查研究集中展示、認真總結試點成果和各地方有關經(jīng)驗做法的基礎上實力增強，廣泛征求意見，認真研究制定的探索創新。每一條政策措施都是對地方實踐經(jīng)驗和試點成果的歸納帶來全新智能、提煉、深化新產品，都有扎實的實踐基礎去完善。

　　第三，《意見》體現(xiàn)了強烈的問題導向長遠所需，是一個求真務實求索、針對問題解決問題的文件，把實踐成果轉化為可復制規模、可推廣的政策措施穩定發展。

　　此外，疫情期間老舊小區(qū)暴露出來的設施聯動、環(huán)境增持能力、社區(qū)服務以及基層社會治理的短板，也在《意見》中作了回應行業內卷。