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5月26日上午意料之外，市政府新聞辦公室在傳媒大廈隨州廣播電視臺二樓新聞發(fā)布廳召開隨州市優(yōu)化營商環(huán)境新聞發(fā)布會(第二場)落到實處，就以控制成本為核心的優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作向社會公開發(fā)布去年工作情況和今年重點工作推進情況。市委政法委為產業發展、市中級人民法院重要的、市檢察院、市公安局哪些領域、市司法局等有關單位負責同志出席新聞發(fā)布會敢於挑戰。

市委宣傳部四級調研員張杰主持新聞發(fā)布會。

中國網建立和完善、湖北日報提供了遵循、湖北廣播電視臺、荊楚網大型、楚天都市報(極目新聞)服務效率、隨州日報(隨州發(fā)布、隨州論壇重要意義、隨州市政府網)統籌發展、隨州廣播電視臺(廣播、電視體系、云上隨州)

新聞發(fā)布會實錄：

徐國瓊??市委政法委副書記生產製造、市法學會常務副會長

各位記者朋友:

大家上午好!首先感謝大家一直以來對政法工作的關心和支持。全市政法機關全面學習貫徹黨的二十大精神攜手共進，深入貫徹落實習近平法治思想共同，圍繞隨州打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的工作目標，著力提升服務效能高效，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設應用創新，取得明顯成效。下面機構，我就全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作作簡要介紹:

擦亮護航發(fā)展的政法品牌的特性。堅持高效推動政法工作創(chuàng)品牌，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的頂層設計基礎、制度安排提供堅實支撐，實行工作推進清單化、聯動協調常態(tài)化高產、跟蹤督辦一體化機制信息化技術，制定出臺20余項安商惠企政策措施，全市共成立7個專班評查涉企案件140余件良好，及時協調解決企業(yè)訴求104項逐步顯現，從細化執(zhí)法司法保障、優(yōu)化涉企司法保護引領、規(guī)范涉企服務舉措等方面營造企業(yè)良性發(fā)展的法治環(huán)境自動化裝置。精心打造護航發(fā)展品牌示範，市委政法委統籌推進政法業(yè)務協同辦案平臺應用在全省走在前列;檢察機關穩(wěn)妥開展涉案企業(yè)合規(guī)改革經驗被寫進《湖北省檢察機關涉案企業(yè)合規(guī)案件辦理規(guī)程》;法院系統探索將訴訟費從“申請退”升級為“主動退”經驗得到《人民法院報》推介;“打造政務服務‘總客服’”項目被中央全面依法治國委員會辦公室評為全國第二批法治政府示范創(chuàng)建項目;法院庭審記錄改革、司法行政機關涉企行政執(zhí)法案件經濟影響評估制度改革示范項目獲省優(yōu)化營商環(huán)境領導小組肯定有很大提升空間，進一步凸顯示范引領作用運行好。

提升執(zhí)法司法的案件質效。堅持把提升辦案質效作為核心要求來抓可能性更大，建立涉企糾紛立部署安排、審、執(zhí)快速通道技術，持續(xù)深化“分調裁審”推廣開來，一年來高效審結涉企案件2485件，執(zhí)結案件8602件技術研究，及時兌現勝訴權益;積極推進涉案企業(yè)合規(guī)改革以來重要的，依法辦結案件37件開展研究，其中不起訴33件姿勢、起訴2件、分類處理2件首要任務，讓企業(yè)“官司照打綠色化、企業(yè)照開、生意照做”;建立重大涉企案件當場受立案和“一站式”辦理制度形式，嚴厲打擊侵犯企業(yè)犯罪建設應用，辦結侵害企業(yè)案件40余件，維護企業(yè)合法權益日漸深入。凝聚保護知識產權工作合力動力，公安機關積極開展“昆侖2022”專項行動，法院系統辦理審結知識產權案件265件互動式宣講，檢察機關依法起訴侵犯知識產權犯罪10人效高性，共同營造知識產權司法保護的良好環(huán)境。

搭建數據賦能的優(yōu)質平臺自動化。持續(xù)深化政法領域改革創(chuàng)新提升，成功研發(fā)“區(qū)塊鏈+”企業(yè)合規(guī)協同辦案平臺，完善以審判為中心的訴訟一體化運行功能不折不扣，通過政法業(yè)務協同辦案平臺線上流轉涉企案件數量達到300余件支撐能力，數字賦能大幅提升涉企案件辦理質效;深化“分調裁審”，打造“移動微法院”創(chuàng)新平臺高效利用，電子送達119618份特征更加明顯，民事案件平均結案同比減少5天，“優(yōu)化破產案件簡易審理程序”成為省級先行區(qū)創(chuàng)建試點;持續(xù)推進“雪亮工程”建設講理論，實現重點區(qū)域的可能性、重點部位監(jiān)控視頻全覆蓋奮戰不懈，實現企業(yè)及周邊清朗的治安環(huán)境。針對涉企警情措施、涉企案件和企業(yè)周邊多發(fā)性矛盾糾紛問題大大縮短，同步網上、線下化解糾紛252余起緊密相關，大數據成為護航企業(yè)發(fā)展的強大助推力更默契了。

優(yōu)化精準高效的法治服務。堅持以市場需求為導向培訓，持續(xù)加大服務市場主體力度不合理波動，法院系統推廣“一站式”訴訟服務建設，推廣復制重大涉企案件當場登記立案重要工具，累計網上立案3408件積極拓展新的領域，實現在線調解1120件，切實讓群眾和企業(yè)感受到“指尖上的法院”帶來的便捷高效更優質。檢察機關實行涉企案件統一標注競爭力所在、快速流傳、優(yōu)先辦理領域、重點監(jiān)督溝通機製，逐案開展辦案影響、風險研判註入新的動力、流程優(yōu)化領先水平，同步上報備案審查192件，公開聽證74件雙重提升，質量評查27件戰略布局，隨機回訪104件。公安機關健全首問負責表現明顯更佳、一次性告知狀態、限時辦結等10項效能工作制度，最大限度地降低企業(yè)成本穩定發展。司法行政機關組建法律服務團5個基石之一，成立“法律志愿者服務隊”包聯23家企業(yè)，實行“一對一”增持能力、“法治體檢”服務共同努力，實現法治服務“零距離”。

法治是最好的營商環(huán)境追求卓越。下一步逐漸完善，全市政法機關將繼續(xù)發(fā)揮“主力軍”作用，秉承“法治化營商環(huán)境沒有最好、只有更好”的理念繼續(xù)奮進是目前主流，相信在記者朋友們的關注充分發揮、關心、關愛之下充分發揮，我們必定能再度譜寫隨州優(yōu)化法治化營商環(huán)境新篇章!

記者提問：

劉俊利?? 市中級法院審委會委員選擇適用、審管辦主任

問:破產審理、執(zhí)行合同是企業(yè)最關心設計、社會最關注的執(zhí)法司法活動業務指導，請問今年法院系統在這兩方面做了哪些工作?

答:感謝媒體記者的提問。隨州法院深入貫徹落實習近平總書記“法治是最好的營商環(huán)境”重要指示精神就此掀開，進一步更新司法理念長足發展，將優(yōu)化法治化營商環(huán)境融入到立案、審判不斷豐富、執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)實施體系，在破產審理、執(zhí)行合同方面我們法院系統主要做了以下幾點工作:

一是優(yōu)化破產專業(yè)審判水平各有優勢。在市司法局的大力支持下效果較好，隨州市破產管理人協會于4月8日正式成立，有效提升了破產案件辦理水平快速增長。隨州中院組建了破產審判工作辦公室開放以來，專職負責審理破產案件及破產衍生案件，集中優(yōu)勢審判力量高質量，打造“專人專案”團隊，推動破產案件快速激發創作、高效辦理前景。

二是全力攻堅未結破產案件。針對全市兩級法院舊存破產案件較多增幅最大，隨州中院研究決定在全市開展未結破產案件專項清理活動共享應用，對舊存的44件案件力爭用2年時間審理消化。同時加強破產案件審理督辦力度標準，隨州中院多次深入三個基層法院進行破產案件指導示範推廣，共同商討結案措施。全市法院積極應用府院聯動工作機制即將展開，合力解決破產財產處置難題大幅增加。經過多措并舉，全市破產案件審理工作取得了明顯進展傳承，目前已審結破產案件7件等特點。

三是全面提升審判執(zhí)行質效。隨州中院積極探索二審案件獨任審理，截至4月底適用獨任制審理案件151件將進一步，平均審理期限較民商事二審案件縮短12.03天充分發揮，有效降低“執(zhí)行合同”時間成本。截至目前成就，全市法院新收執(zhí)行案件3641件重要方式、執(zhí)結1523件，執(zhí)行到位金額3.16億元系統，同比分別上升9.14%模式、19.82%、280.72%互動互補。全市法院全面落實涉企案件經濟影響評估制度發揮重要帶動作用，將涉企案件經濟影響評估嵌入審判管理流程，確保必須評估才能進入相應辦案程序意料之外，將司法活動對企業(yè)生產經營負面影響降至最低文化價值。

四是不斷降低訴訟成本。針對勝訴當事人退費難置之不顧、退費慢等問題不斷完善，隨州中院出臺《關于落實‘勝訴即退費’措施的具體規(guī)定》，案件裁判文書在發(fā)生法律效力后方便，將在1個工作日內將勝訴方預繳的訴訟費向其指定賬戶退還基礎上，減輕了市場主體和群眾訴累。同時建立裁判文書生效證明自動生成和推送機制應用領域，隨州法院3月1日以后生效的訴訟案件保持競爭優勢，承辦法官將在裁判文書生效后的3日內向符合電子送達條件的當事人送達，進一步提升了當事人參與訴訟的便利度發展機遇。

黃煥舉?? 市檢察院黨組副書記長效機製、常務副檢察長

問:全市檢察機關在涉案企業(yè)合規(guī)改革方面為全國、全省提供了借鑒全技術方案，請問今年檢察系統在深化涉案企業(yè)合規(guī)改革方面有哪些新的探索?

答:從2021年被納入全省首個涉案企業(yè)合規(guī)改革試點地區(qū)以來分享，在市委正確領導和各相關單位大力支持下，全市檢察機關依法規(guī)范信息化、積極穩(wěn)慎推進改革試點工作方式之一，助力涉案企業(yè)高質量發(fā)展，打造出了優(yōu)化法治化營商環(huán)境的隨州名片新型儲能。今年以來創新能力，為進一步深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，更好地助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境領域，我們主要從以下三方面進行了探索:

一是研發(fā)合規(guī)辦案平臺溝通機製，強化數字賦能。在全省乃至全國率先研發(fā)“區(qū)塊鏈+”企業(yè)合規(guī)協同辦案平臺，打通了檢察工作網領先水平、電子政務外網和互聯網，可以實現企業(yè)合規(guī)案件全流程線上辦理，并對涉案信息設計能力、文書品牌、辦案質效進行網上監(jiān)控。通俗點說更為一致，就是涉案企業(yè)當事人可以通過手機等形式、電腦等設備登錄辦案平臺，遞交相關材料研究與應用，足不出戶參與案件辦理飛躍。檢察機關、第三方監(jiān)管委員會可以通過辦案平臺將相關文書送達當事人全面協議，從而讓數據多跑路重要部署、人員少跑腿，免除來回奔波工具、舟車勞頓智慧與合力，節(jié)約時間和財務成本。辦案系統在送達文書的同時重要的角色，還會給當事人發(fā)送手機短信提示開放要求，當事人可以及時了解辦案最新進展。下一步平臺建設，該辦案平臺將在全省推廣使用服務機製，為涉案企業(yè)合規(guī)改革貢獻隨州檢察智慧。

二是加強信息互享互認推動並實現，提高辦案質效薄弱點。積極完善與行政執(zhí)法機關、公安機關優化程度、審判機關、司法行政機關的執(zhí)法司法信息共享奮勇向前、證據移送制度不斷豐富，檢察機關全流程主導合規(guī)案件辦理和法律政策適用，認同行政監(jiān)管部門在行政執(zhí)法中依法調查獲取的相關材料組建、在合規(guī)整改中的履職情況和調查結果各有優勢，認同偵查(調查)機關對涉案企業(yè)經營狀況、社會貢獻度情況以及刑事處罰后可能造成的社會影響等開展的社會調查重要的意義，加快辦案進度持續，提升辦案質效。比如某公司虛開發(fā)票案，稅務機關對該公司進行行政處罰調查時必然趨勢，對企業(yè)相關貢獻度進行了函調促進善治，檢察機關依法認同，就提高了合規(guī)考察質效多樣性。

三是分類制定合規(guī)標準發揮效力，推動行業(yè)治理。在合規(guī)辦案過程中明顯，我們通過對同行業(yè)安全鏈、同罪名、同風險領域的問題進行系統梳理分析創新為先，探索分類制定合規(guī)考察標準真正做到，幫助涉案企業(yè)及時發(fā)現自身深層次問題，開展全面整改創新延展，彌補制度建設和監(jiān)管漏洞強化意識。今年4月，隨縣進展情況、廣水市的積極性、曾都區(qū)檢察院分別起草了《石材企業(yè)涉非法采礦案件合規(guī)考察標準》《異地涉案企業(yè)合規(guī)銜接協作機制工作指引》《企業(yè)安全生產通用合規(guī)考察驗收標準(試行)》，對涉案企業(yè)和有關行業(yè)進行合理引導至關重要、長效監(jiān)管不久前，形成檢察辦案監(jiān)督、行政執(zhí)法管控提升行動、行業(yè)組織監(jiān)管“全面發(fā)力”的工作格局能力建設，從源頭上預防犯罪，更好地促進縣域經濟健康發(fā)展研究進展。

李本濤?? 市公安局黨委委員無障礙、副局長

問:全市公安機關在維護企業(yè)合法權益方面做了大量卓有成效的工作，請問今年在優(yōu)化涉企便捷服務方面采取了哪些舉措?

答:感謝媒體記者的提問快速融入。全市公安機關深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述認為，對標市委市政府和市委政法委優(yōu)化法治化營商環(huán)境系列決策部署，嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為增強，不斷優(yōu)化執(zhí)法服務保障舉措重要意義，在優(yōu)化涉企便捷服務方面采取了如下措施:

一是嚴打涉企違法犯罪行為。以“雷火2023”更加廣闊、“昆侖2023”等專項行動為契機規劃，嚴厲打擊侵犯企業(yè)知識產權和商業(yè)秘密、損害商業(yè)信譽成效與經驗、商品聲譽等破壞市場正常競爭秩序的違法犯罪活動適應性，嚴厲打擊危害企業(yè)經營者人身安全的違法犯罪活動堅實基礎，對社會影響大、危害嚴重的涉企案件重要作用，實行專案偵辦等地、掛牌督辦，堅決保護企業(yè)及經營者合法權益完成的事情。2023年1至5月份物聯與互聯，全市公安機關共辦理涉企案件53起。

二是依法審慎辦理涉企案件改造層面。堅持對涉嫌犯罪的企業(yè)經營者供給、管理者、關鍵技術人員進行羈押必要性審查經驗分享，共對符合取保候審解決方案、監(jiān)視居住條件的26起案件31名涉企人員依法采取非羈押性強制措施。嚴格落實公安機關異地辦案“六個嚴禁”等規(guī)定有力扭轉，堅決不用刑事手段插手干預經濟糾紛上高質量。截至今年4月份，市公安局對受理的139件涉企案件開展評查廣度和深度，發(fā)現整改問題152個深入交流。

三是不斷完善市場監(jiān)管機制。建立完善公安機關涉企檢查事項清單加強宣傳，做到“清單之外無檢查”;認真梳理涉公安事項臺上與臺下，共認領監(jiān)管事項39項、監(jiān)管子項97項技術發展、行政檢查38項集聚效應、行政處罰59項，對所有事項均納入“互聯網+監(jiān)管”系統重要手段。開展“雙隨機互動講、一公開”活動20余次，確定檢查對象名錄庫1個像一棵樹，完善執(zhí)法檢查人員名錄庫50人過程中。

四是持續(xù)精簡行政審批事項。健全首問負責能運用、一次性告知自動化方案、限時辦結等10項效能工作制度，最大限度地優(yōu)化流程越來越重要。將企業(yè)開辦“210”標準升級為“2050”標準，對公章刻制業(yè)發揮重要作用、旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》核發(fā)等許可事項醒悟，實行外網申請數據顯示、內網審批，全程網上辦理也逐步提升，同步免費發(fā)放企業(yè)印章記得牢，由過去的3枚提高到2023年的5枚。截至今年4月份重要的作用，共為9000余戶企業(yè)免費刻制了33000枚印章,政府購買服務支出250余萬元更多可能性。

五是開通涉企服務綠色通道。在9家重點專汽生產廠家增設臨牌窗口足夠的實力，做到隨來隨辦緊迫性，累計辦理商品車臨時號牌10萬余筆。依托交管服務互聯網平臺和“12123”手機APP更適合，拓展“互聯網+車駕管服務”高效，建成并啟用24小時車管所，將小型汽車注冊要素配置改革、轉移登記體系、補牌補證等業(yè)務下放到15家機動車登記服務站，方便企業(yè)群眾就近辦理業(yè)務帶動產業發展，平均每月為企業(yè)和群眾直接減少辦事成本100余萬元責任製。

萬琳?市司法局黨委委員、政治部主任

問:全市司法行政機關樹立了貼近企業(yè)提供優(yōu)質法治服務的良好口碑倍增效應，請問今年司法行政系統在行政執(zhí)法監(jiān)督和推動園區(qū)法律服務全覆蓋方面如何為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐的?

答:感謝媒體記者的提問規則製定。制度是營商環(huán)境的“本”，法治是營商環(huán)境的“魂”多樣性。2023年發揮效力，隨州市司法局以“三強”為抓手，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護航明顯。

一是強舉措安全鏈。制定出臺全市司法行政系統優(yōu)化法治化營商環(huán)境“十條措施”，從開展聯系企業(yè)專項行動創新為先、法治督察規(guī)范行政執(zhí)法行動進一步完善、法治政府建設示范創(chuàng)建活動、公共法律服務進企業(yè)活動競爭力，到推行涉企案件經濟影響評估制度調整推進、加強涉企矛盾糾紛排查化解等方面為企業(yè)健康發(fā)展提供全方位的法治保障。

二是強服務機製性梗阻。依托高新區(qū)司法分局建立了園區(qū)公共法律服務中心機製，統籌全市法律服務力量進駐中心，為企業(yè)提供常態(tài)化近距離的公共法律服務集成應用。聯合市工商聯開展公共法律服務進商會進園區(qū)進企業(yè)活動探討，上門為企業(yè)開展“法治體檢”20余場(次)不負眾望，發(fā)放《企業(yè)法律風險防控提示書》500余份，解答法律咨詢170余件調解製度，做到服務企業(yè)“面對面”精準調控、“心貼心”、“實打實”應用的因素之一。

三是強監(jiān)督解決。開展“加強行政執(zhí)法監(jiān)督、優(yōu)化法治化營商環(huán)境”“道路交通安全和運輸執(zhí)法領域突出問題”兩大專項整治行動敢於監督，推動市幅度、縣司法行政機關與企業(yè)建立涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯系點，收集企業(yè)對行政執(zhí)法的意見建議70余條更合理。建立涉企行政執(zhí)法“四張清單”適應能力，推行對企業(yè)首次微違法行為免于行政處罰。組織評查涉企行政處罰各方面、行政強制案卷46件防控，發(fā)現瑕疵或問題37個，下達行政執(zhí)法監(jiān)督建議書15件適應性，糾正12件堅實基礎，擬移交問題線索3件。